Or.0050.836.2018
(2018-94671)

ZARZĄDZENIE NR 836/2018
PREZYDENTA MIASTA RYBNIKA
z 20 grudnia 2018 r.

w sprawie ustalenia ogólnych zasad (polityki) rachunkowości w Urzędzie Miasta Rybnika oraz powierzenia obowiązków i odpowiedzialności w zakresie rachunkowości

Działając na podstawie:
-	art. 4 ust. 5 i art. 10 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r. poz. 395 z późn. zm.),
-	art. 53 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r. poz. 2077 z późn. zm.),
-	art. 33 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r. poz. 994 z późn. zm.),
-	Rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 13 września 2017 r. w sprawie rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. 1911),
-	Rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 9 stycznia 2018 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz. U. poz. 109 z późn. zm.),
-	Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 marca 2010 r. w sprawie sprawozdań jednostek sektora finansów publicznych w zakresie operacji finansowych (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r. poz. 1773),
-	Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 25 października 2010 r. w sprawie zasad rachunkowości oraz planów kont dla organów podatkowych jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. nr 208, poz. 1375)

zarządzam, co następuje:

§ 1.
Ustalam następujące ogólne zasady (politykę) rachunkowości w Urzędzie Miasta Rybnika:

1.	Rokiem obrotowym jest rok kalendarzowy, zrównany z rokiem budżetowym. Za dzień bilansowy uważa się 31 grudnia każdego roku.
2.	Okresem sprawozdawczym jest miesiąc.
3.	Sprawozdania sporządza się w terminach wynikających z rozporządzeń Ministra Finansów.
4.	W księgach rachunkowych, będących podstawą sporządzania sprawozdań finansowych, ujmuje się ogół operacji gospodarczych danego roku obrotowego. Wymagana jest:
1)	ciągłość formalna, wyrażająca się tym, że poszczególne operacje gospodarcze w kolejnych latach obrotowych mają być jednakowo grupowane w księgach rachunkowych i prezentowane w sprawozdaniu finansowym, a także mają być stosowane jednakowe zasady wyceny oraz mierzenia wyniku finansowego,
2)	ciągłość materialna, wyrażająca się tym, że wykazane w księgach rachunkowych na dzień ich zamknięcia stany aktywów i pasywów należy ująć w tej samej wysokości, jako bilans otwarcia, w księgach rachunkowych roku następnego.
5.	Dla zapewnienia prawidłowej organizacji ksiąg rachunkowych należy, równolegle z niniejszym zarządzeniem, stosować i  przestrzegać ustaleń w sprawie szczegółowych zasad rachunkowości, określających dla Urzędu Miasta Rybnika:
1)	zakładowy plan kont, 
2)	instrukcję w sprawie obiegu, sprawdzania i zatwierdzania dowodów księgowych,
3)	instrukcję inwentaryzacyjną.
§ 2.
1.	Powierzam obowiązki i odpowiedzialność w zakresie prowadzenia:
1)	rachunkowości budżetu miasta - Zastępcy Skarbnika Miasta, w porozumieniu i za jego zgodą, 
2)	rachunkowości Urzędu Miasta jako jednostki budżetowej, za wyjątkiem zakresu wynikającego z pkt 3 i 4 - Naczelnikowi Wydziału Księgowości, który jest głównym księgowym Urzędu Miasta jako jednostki budżetowej, w  porozumieniu i za jego zgodą, 
3)	rachunkowości podatkowej - Kierownikowi Referatu Rachunkowości Podatkowej lub innej odpowiedzialnej osobie wskazanej przez Naczelnika Wydziału Podatków, w porozumieniu i za jego zgodą,
4)	rachunkowości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi – Zastępcy Naczelnika Wydziału Gospodarki Komunalnej lub innej odpowiedzialnej osobie wskazanej przez Naczelnika Wydziału Gospodarki Komunalnej, w  porozumieniu i za jego zgodą.
2.	Na osobie wskazanej w ust. 1 pkt 1 spoczywa obowiązek sporządzania i podpisywania sprawozdań budżetowych Wydziału Finansów, sporządzania zbiorczych sprawozdań budżetowych oraz łącznego sprawozdania finansowego i skonsolidowanego bilansu Miasta.
3.	Na osobie wskazanej w ust. 1 pkt 2 spoczywa obowiązek sporządzania i podpisywania sprawozdań budżetowych Urzędu Miasta, z uwzględnieniem obowiązków i odpowiedzialności  osób wskazanych w ust. 1 pkt 3 i 4, oraz sporządzania sprawozdania finansowego Urzędu Miasta jako jednostki budżetowej.
4.	Na osobie wskazanej w ust. 1 pkt 3 spoczywa obowiązek sporządzania sprawozdań budżetowych Urzędu Miasta w zakresie rachunkowości podatkowej; sprawozdania te podpisują Naczelnik Wydziału Podatków i Kierownik Referatu Rachunkowości Podatkowej.
5.	Na osobie wskazanej w ust. 1 pkt 4 spoczywa obowiązek sporządzania sprawozdań budżetowych Urzędu Miasta w zakresie rachunkowości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi; sprawozdania te podpisują Naczelnik Wydziału Gospodarki Komunalnej i Zastępca Naczelnika Wydziału Gospodarki Komunalnej.
6.	Zbiorcze sprawozdanie Urzędu Miasta jako jednostki budżetowej oraz w zakresie budżetu Miasta sporządza Zastępca Skarbnika Miasta. Sprawozdanie to podpisuje Skarbnik Miasta oraz Prezydent Miasta.
7.	Powierzenie obowiązków i odpowiedzialności, o których mowa w ust. 1, wymaga każdorazowo formy pisemnej i wyrażenia zgody wyznaczonego pracownika.
8.	Każdorazowe wskazanie osób, o których mowa w ustępie 1, wymaga mojego pisemnego zatwierdzenia. Dokument taki złożony zostaje w aktach osobowych pracownika.

§ 3.
1.	Zobowiązuję kadrę kierowniczą Urzędu Miasta oraz osoby wymienione w § 2 do bieżącego monitorowania praktycznego stosowania ustaleń w dokumentacji przyjętych zasad rachunkowości i w razie potrzeby proponowania ich aktualizacji, z uwzględnieniem obowiązujących przepisów i potrzeb wynikających z działalności Urzędu, oraz terminów wprowadzania tych zmian.
2.	Za aktualizację szczegółowych zasad rachunkowości, o których mowa w § 1 ust. 5, odpowiedzialny jest Naczelnik Wydziału Księgowości.

§ 4.
1.	Nadzór merytoryczny nad wydzieloną księgowością rachunkowości podatkowej oraz rachunkowości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi pełni Naczelnik Wydziału Księgowości - główny księgowy Urzędu Miasta jako jednostki budżetowej.
2.	Całościowy nadzór nad przestrzeganiem polityki rachunkowości w Urzędzie Miasta pełni Zastępca Skarbnika Miasta.

§ 5.
Nadzór nad prawidłowym wykonaniem zarządzenia powierzam Skarbnikowi Miasta.

§ 6.
Traci moc zarządzenie nr 376/2017 Prezydenta Miasta Rybnika z dnia 1 czerwca 2017 r. w sprawie ustalenia ogólnych zasad (polityki) rachunkowości w Urzędzie Miasta Rybnika oraz powierzania obowiązków w zakresie rachunkowości. 

§ 7.
Zarządzenie wchodzi w życie 1 stycznia 2019 roku.