ODPOWIEDZI NA PYTANIA

Dot.: postępowania o zamówienie publiczne prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na dostawę i wdrożenie Rybnickiego Systemu Informacji Przestrzennej.
	
Przekazuję Państwu pytania Wykonawców wraz z odpowiedziami Zamawiającego. 
Proszę o uwzględnienie tych wyjaśnień przy opracowywaniu oferty przetargowej.

Zamawiający informuje, że zmianie uległa numeracja (np. paragrafów) umowy. W związku z tym w odpowiedziach na pytania zastosowano aktualną/właściwą numerację. Zmodyfikowany załącznik nr 5 „Wzór umowy” stanowi załącznik do niniejszych odpowiedzi na pytania.

Pytanie 1. Dotyczy: § 6 ust. 10 pkt 10.1 i 10.2 projektu umowy. Wykonawca wnosi o wyjaśnienie 
w jakim wymiarze – ile osobogodzin/osobodni świadczenia usług/jaką ilość aktualizacji Systemu 
w zakresie nadzoru autorskiego przewiduje Zamawiający?
Odpowiedź. Zamawiający nie zakłada określenia wymiaru zakresu nadzoru autorskiego (osobogodzin, osobodni, ilości aktualizacji) i oczekuje realizacji wszystkich punktów § 5 ustęp. 10 przez okres wskazany w § 2 pkt 1.3.

Pytanie 2. Dotyczy: § 8 ust. 1, 3, 4, 6 i 7 projektu umowy oraz pkt 2.4.2.1. ust. 8 OPZ. Wykonawca wnosi o potwierdzenie, że aktualne jest stanowisko Zamawiającego określone w pkt 2.4.2.1 ust. 8 OPZ (biorąc pod uwagę, że postanowienia OPZ są postanowieniami szczególnymi w porównaniu 
z postanowieniami ogólnymi projektu umowy, zgodnie z zasadą lex specialis derogat legi generali) 
i dla oprogramowania dedykowanego wystarczające jest cyt.: „w przypadku oprogramowania dedykowanego wytworzonego na potrzeby Systemu - licencja ma umożliwiać Zamawiającemu dowolne i nieograniczone wykorzystanie oprogramowania. Dotyczy to w szczególności możliwości dowolnej ilości instalacji, użytkowników, połączeń itp.”. Biorąc pod uwagę powyższe Wykonawca wnosi o wykreślenie postanowienia § 8 ust. 1, 3, 4, 6 i 7 lub jego dostosowanie do ww. pkt 2.4.2.1 ust. 8 OPZ.
Odpowiedź. Zamawiający modyfikuje zapisy § 7 wzoru umowy. Treść zmodyfikowanych zapisów umowy został zawarty w załączniku do odpowiedzi – załącznik nr 5 do SIWZ „zmodyfikowany wzór umowy”. Jednocześnie Zamawiający informuje, iż zmienia zapisy OPZ: 2.4.2.2.Uprawnienia licencyjne oraz 2.4.2.3 Licencje na dokumentację, których nowa treść została zawarta w załączniku do odpowiedzi.
Pytanie 3. Umowa § 2 ust. 1 Czy Zamawiający wyrazi zgodę by terminy realizacji poszczególnych etapów umowy nie były uzależnione od Etapu 1? Kary za zwłokę w realizacji Etapów są niezależne od siebie wobec powyższego może dojść do nieuzasadnionego naliczania przez Zamawiającego kar za kilka Etapów jednocześnie. Przy czym zauważyć należy, że Etapy nie biegną równolegle, a są uzależnione od wykonania poprzedniego Etapu, na co wskazuje również długość trwania każdego 
z Etapów. Jednocześnie Wykonawca wskazuje, że zarówno w doktrynie prawniczej jak i w orzecznictwie podkreśla się, że kary umowne powinny posiadać charakter prewencyjny, a nie stanowić niejako nieograniczone, dodatkowe zobowiązanie Wykonawcy. Jeśli Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę prosimy o wyjaśnienie powodów takiej decyzji.
Odpowiedź. Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę przedmiotowych zapisów wzoru umowy. Wynika to z faktu, że terminy realizacji wszystkich etapów biegną niezależnie od siebie i nie są ze sobą powiązanie. Jedynym punktem odniesienia jest termin zakończenia Etapu 1, który ze względów oczywistych musi zostać zrealizowany jako pierwszy.

Pytanie 4. Umowa § 2 ust. 1 pkt 1.2 Prosimy o wskazanie, od której daty konkretnie będzie świadczona asysta techniczna oraz gwarancja. Zamawiający w treści umowy posługuję się zamiennie różnym nazewnictwem protokołu: końcowy protokół odbioru, protokół odbioru wdrożenia, dostawy 
i wdrożenia itd. Prosimy zatem o wskazanie od zakończenia, którego z Etapów realizacji umowy zacznie się bieg asysty technicznej oraz gwarancji. Brak jednoznacznego określenia terminu uniemożliwi Wykonawcom realnego złożenia konkurencyjnej oferty. Jednocześnie prosimy o zmianę brzmienia postanowienia jak niżej oraz uzupełnienia go o wskazanie konkretnego Etapu. „1.2 Świadczenie gwarancji i asysty technicznej Systemu przez okres 12 miesięcy od daty podpisania protokołu odbioru Etapu ….. przedmiotu umowy bez zastrzeżeń”. Jeśli Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę prosimy o wyjaśnienie powodów takiej decyzji.
Odpowiedź. Zamawiający informuje, że zapisy Umowy dotyczące końcowego protokółu odbioru przedmiotu umowy zostały ujednolicone. Zamawiający publikuje załącznik nr 5 do SIWZ „zmodyfikowany wzór umowy”. Jednocześnie Zamawiający zmienia zapis OPZ w pkt 1.2.1 
w następujący sposób:
było:
„Po podpisaniu końcowego protokołu odbioru dostawy i wdrożenia przedmiotu zamówienia bez zastrzeżeń Wykonawca zobowiązany będzie świadczyć usługi serwisu gwarancyjnego i asysty technicznej.”
jest:
„Po podpisaniu końcowego protokołu przedmiotu umowy bez zastrzeżeń Wykonawca zobowiązany będzie świadczyć usługi serwisu gwarancyjnego i asysty technicznej przez okres 12 miesięcy.”

Pytanie 5. Umowa § 2 ust. 2 Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę postanowienia na brzmienie: „2. Jeżeli Zamawiający dokonał odbioru któregoś z etapów wraz z uzyskaniem doń licencji, 
a Wykonawca ma zwłokę w realizacji kolejnych etapów ponad 60 dni, Zamawiającemu przysługuje prawo do pisemnego odstąpienia od wykonania pozostałych etapów. W takim wypadku Zamawiający zachowuje wszelkie uzyskane prawa do etapów już odebranych, a umowa w zakresie asysty technicznej i gwarancji ograniczać się będzie do tychże odebranych etapów i trwać będzie przez okres podany 12 miesięcy liczonych od dnia podpisania protokołu odbioru dotyczącego ostatniego 
z odebranych Etapów”. Wykonawcy, celem złożenia konkurencyjnej oferty, muszą posiadać jednoznacznie określone terminy realizacji poszczególnych świadczeń. Jeśli Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę prosimy o wyjaśnienie powodów takiej decyzji.
Odpowiedź. Zamawiający zmienia zapisy  par. 2 ust. 2 i publikuje ich treść z nowym wzorze umowy stanowiącym załącznik nr 5 do SIWZ „zmodyfikowany wzór umowy”.

Pytanie 6. Umowa § 5 Czy Zamawiający wyrazi zgodę na dodanie we wskazanym paragrafie ust. 6 
o treści: „6. Zamawiający zobowiązuje się do wykonania swoich zobowiązań w terminach umożliwiających Wykonawcy realizację zobowiązań wynikających z Umowy zgodnie z jej postanowieniami”. Już z samego faktu, iż umowa zawierana będzie w rygorze pzp nie sposób mówić 
o równoważności stron tejże umowy, gdyż pozycja Zamawiającego jest dominująca. W związku 
z powyższym, aby Wykonawca miał możliwość zrealizowania swoich zobowiązań, zobowiązania Zamawiającego nie mogą posiadać charakteru abstrakcyjnego, a ich realizacja niejako oderwana od terminów wykonania umowy. Jeśli Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę prosimy o wyjaśnienie powodów takiej decyzji.
Odpowiedź. Wbrew twierdzeniom Wykonawcy umowa o zamówienie publiczne jest umową cywilno-prawną zgodnie z art. 139 ust. 1 ustawy Kodeks Cywilny z dnia 23 kwietnia 1964 (tj. Dz. U. z 2019 poz. 1145 ze zmianami) co za tym idzie zastosowanie znajduje również art. 353¹ k.c. Proponowana przez Wykonawcę modyfikacja jest mało precyzyjna, będzie budzić wątpliwości interpretacyjne 
i Zamawiający jej nie akceptuje. 

Pytanie 7. Umowa § 6 ust. 3 Ponieważ Zamawiający w niejednoznaczny sposób określa termin realizacji asysty technicznej i gwarancji (raz poprzez rozpoczęcie biegu ich trwania, w innym miejscu od terminu końcowego), prosimy o uporządkowanie terminu realizacji tego świadczenia i zmianę brzmienia wskazanego postanowienia na: „3. Gwarancja i asysta techniczna na System zostanie zrealizowana przez Wykonawcę w terminie określonym w § 2 pkt 1.2.”. Jeśli Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę prosimy o wyjaśnienie powodów takiej decyzji.
Odpowiedź. Zapisy w Umowie dotyczące § 5 zostały zmienione i publikuje się ich treść z nowym wzorze umowy stanowiącym załącznik nr 5 do SIWZ „zmodyfikowany wzór umowy”.

Pytanie 8. Umowa § 6 ust. 4 Czy Zamawiający zgodzi się na zmianę brzmienia niżej skazanych punktów na:
1) „4.1 usunięcia wszelkich awarii i usterek utrudniających lub uniemożliwiających pracę w Systemie wykrytych w trakcie użytkowania, dotyczy to zarówno działania oprogramowania, infrastruktury technicznej (z wyłączeniem infrastruktury technicznej zapewnianej przez Zamawiającego), a także struktury i konfiguracji bazy danych, zbiorów danych oraz dokumentacji Systemu, w wyniku udokumentowanych uzgodnień pomiędzy Stronami;” Wykonawca nie może odpowiadać za działanie infrastruktury technicznej zapewnianej przez Zamawiającego, gdyż nie ma wpływu.
2) „4.4 wykonania napraw gwarancyjnych poprzez usuwanie wszelkich innych wad albo przez wymianę całości lub wadliwej części Systemu – w przypadku, gdy po odbiorze przedmiotu umowy, ale nie później niż w ciągu 12 miesięcy od daty określonej w § 2 ust. 1 pkt 1.2, wyjdą na jaw wady wyłączające lub ograniczające przydatność Systemu, o czym Zamawiający niezwłocznie powiadomi Wykonawcę. Okres gwarancji dla wadliwej części Systemu ulegnie wówczas przedłużeniu odpowiednio: w przypadku usunięcia wad infrastruktury sprzętowej dostarczonej przez Wykonawcę 
o okres wykonania naprawy, a w przypadku dokonania wymiany części Systemu o następne 12 miesięcy”, W przypadku, gdyby gwarancja miała być przedłużana o kolejne 12 miesięcy od wystąpienia wady już na etapie asysty technicznej i gwarancji to de facto nie sposób byłoby określić zakresu tego świadczenia, a to z kolei prowadziłoby to braku możliwości złożenia konkurencyjnej oferty. 
Konkurencyjność jest jedną z naczelnych zasad pzp, a określenie wymagań w postępowaniu 
w sposób, który jej przeczy prowadziłoby do unieważnienia postępowania z tej przyczyny. Przy czym podkreślamy, że asysta techniczna ze swego założenia służy usuwaniu ewentualnych wad czy błędów. Jeśli Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę prosimy o wyjaśnienie powodów takiej decyzji.
Odpowiedź. Zapisy w Umowie dotyczące § 5 zostały zmienione i publikuje ich treść z nowym wzorze umowy stanowiącym załącznik nr 5 do SIWZ „zmodyfikowany wzór umowy”.

Pytanie 9. Umowa § 6 ust. 10 pkt 10.1 Prosimy o usunięcie postanowienia lub o jego uszczegółowienie poprzez wskazanie ile roboczogodzin Zamawiający, (w ramach wynagrodzenia, które będzie wskazane w umowie), wymaga od Wykonawcy na zapewnienie tego rodzaju świadczenia. Zgodnie z ugruntowanym już orzecznictwem KIO Zamawiający nie jest uprawniony do wymagania od Wykonawcy dostosowania Systemu do zmian prawnych przy jednoczesnym niewskazaniu jaki nakład pracy przewiduje do realizacji. W powyższej sytuacji Wykonawca nawet 
w domyśle nie jest w stanie przewidzieć zakresu tych prac, a tym samym rzetelnie wycenić oferty. 
Jak już wspomniano wyżej, nierzetelne określenie przedmiotu zamówienia przez Zamawiającego narusza zasadę konkurencyjności. Jeśli Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę prosimy 
o wyjaśnienie powodów takiej decyzji.
Odpowiedź. Zamawiający nie zakłada określenia wymiaru zakresu nadzoru autorskiego (osobogodzin, osobodni, ilości aktualizacji) i oczekuje realizacji wszystkich punktów § 5 ustęp. 10 przez okres wskazany w § 2 pkt 1.2.

Pytanie 10. Umowa § 8 ust. 2 Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę brzmienia postanowienia na: „2. W przypadku wszelkiego innego oprogramowania niż wymienionego w ust. 1, w szczególności stanowiącego produkty gotowe Wykonawcy oraz podmiotów trzecich, a które jest niezbędne 
do działania Systemu, Wykonawca dostarczy Zamawiającemu komplet licencji zgodnie z warunkami producenta tego oprogramowania”. Wykonawca nie ma wpływu na kształt warunków licencyjnych producenta oprogramowania. Dodatkowo Zamawiający określił pola eksploatacji dokładnie jak dla przeniesienia autorskich praw majątkowych co jest sytuacją nie spotykaną na rynku IT i dodatkowo uniemożliwia zakup oprogramowania osób trzecich. Jeśli Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę prosimy o wyjaśnienie powodów takiej decyzji. 
Odpowiedź. Zamawiający modyfikuje zapisy § 7 wzoru umowy. Treść zmodyfikowanych zapisów umowy został zawarty w załączniku do odpowiedzi – załącznik nr 5 do SIWZ „zmodyfikowany wzór umowy”. 

Pytanie 11. Umowa § 10 ust. 1 pkt 1.1 Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę brzmienia postanowienia na: „1.1 za dostawę i wdrożenie Systemu po podpisaniu protokołów poszczególnych Etapów określonymi w § 2, z zastrzeżeniem, że:” Uzależnianie płatności od terminu wykonania Etapu poprzez wskazanie ogólnego terminu jego realizacji, a nie faktycznego wykonania nie znajduje uzasadnienia. Nie stanowi również zachęty dla Wykonawcy do szybszej realizacji umowy niż 
w terminach wskazanych w umowie. Zmiana będzie zbieżna z aktualnym brzmieniem ust. 3 tegoż paragrafu. Jeśli Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę prosimy o wyjaśnienie powodów takiej decyzji.
Odpowiedź. Zapisy w Umowie dotyczące § 9 zostały zmienione i publikuje się ich treść w nowym wzorze umowy stanowiącym załącznik nr 5 do SIWZ „zmodyfikowany wzór umowy”.

Pytanie 12. Umowa § 10 ust. 2 Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę brzmienia postanowienia na: „2. Zmiana umowy nastąpi w oparciu o aneks do umowy. Podstawą sporządzenia aneksu do umowy będzie wniosek Wykonawcy wskazujący okoliczności opisane w ust. 1, potwierdzony przez Zamawiającego”. Zmiana umowy może być powodowana różnymi okolicznościami i dotyczyć nie tylko jej terminu, ale np. co jest już wskazane w umowie – również wynagrodzenia. Jeśli Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę prosimy o wyjaśnienie powodów takiej decyzji.
Odpowiedź. W pytaniu najprawdopodobniej chodzi o § 14 ust. 2. Zapisy w Umowie dotyczące § 14 ust. 2 zostały zmienione i publikuje się ich treść w nowym wzorze umowy stanowiącym załącznik nr 5 
do SIWZ „zmodyfikowany wzór umowy”.

Pytanie 13. W Załączniku nr 5 do SWIZ – „Wzór umowy” w § 8 ust. 7 zapisano: „Na okres realizacji wdrożenia Systemu do chwili przekazania praw autorskich odnośnie poszczególnych zadań Wykonawca zobowiązuje się do udzielenia wyłącznej licencji tymczasowej do korzystania 
z oprogramowania, w zakresie niezbędnym do dokonania usługi wdrożenia efektu prac będących przedmiotem kolejnych zadań na polach eksploatacji opisanych w ust.3”. Wnioskujemy 
o potwierdzenie, że udzielenie wyłącznej licencji tymczasowej dotyczy tylko oprogramowania wymienionego w § 8 ustęp 1. Wzoru umowy, do którego Wykonawca przekazuje prawa majątkowe 
i prawa pokrewne.
Odpowiedź. Zapisy w Umowie dotyczące § 7 zostały zmienione i publikuje się ich treść w nowym wzorze umowy stanowiącym załącznik nr 5 do SIWZ „zmodyfikowany wzór umowy”.

Pytanie 14. W nawiązaniu do opublikowanych odpowiedziach w dniu 26.11.2019, prosimy 
o uszczegółowienie udzielonej odpowiedzi.
Dotyczy:
Pytanie 7. Dotyczy 2.3.9.2 dokumentu Opisu Przedmiotu Zamówienia: W wierszu 13, tabeli numer 13 - Wykaz systemów źródłowych wymaganych do integracji z Systemem, dotyczącym integracji 
z systemem MyCar, prosimy o uszczegółowienie wymaganej integracji: 
1.	Koniecznym jest określenie przez Zamawiającego parametrów/informacji pojazdów, które mają być odczytywane od dostawcy systemu GPS.
2.	Uwzględnienie w częstotliwości odświeżania danych na mapie, częstotliwości zbierania danych przez system telematyczny
Odpowiedź.
1.	Informacje dotyczące pojazdów mają zawierać przynajmniej: ID pojazdu, Opis pojazdu, współrzędne, dodatkowe trzy pola tekstowe, data i czas przekazania danych.
2.	Zamawiający dopuszcza powiązanie odświeżania danych na mapie z częstotliwością zbierania danych źródłowych.
Pytanie Wykonawcy: Prosimy o wskazanie, jakie dane/informacje mają być przekazywane przez trzy dodatkowe pola tekstowe?
Odpowiedź. Zamawiający  wyjaśnia, że rodzaj danych/informacji przekazywanych w dodatkowych trzech polach zostanie określony na etapie tworzenia Projektu Technicznego Wdrożenia.

Pytanie 15. Czy na etapie realizacji zamówienia Zamawiający udostępni dokumentację techniczną 
do systemów dziedzinowych wymienionych w Tab. 13.?
Odpowiedź. Zamawiający wyjaśnia, że nie dysponuje dokumentacją techniczną niektórych systemów źródłowych wskazanych w rozdz. 2.3.9.2 tab. 13 OPZ. Zamawiający deklaruje jednak pełną współpracę i wszelką możliwą pomoc dla Wykonawcy w celu realizacji przedmiotu umowy. Zamawiający wyjaśnia także, że posiada uprawnienia i możliwości techniczne administrowania przedmiotowymi systemami źródłowymi.

Jednocześnie Zamawiający informuje, że punkt 2.3.3.1 OPZ, tabela 8 wiersz 17 przyjmuje brzmienie: 
„Licencje: Vmware vSphere Standard, Veeam Availability Suite Standard Ilość dostarczonych licencji odpowiednia do pełnej obsługi dostarczonych serwerów (zgodna z ilością gniazd procesora). Dostarczone licencje powinny pozwalać na aktualizację oprogramowania przez cały okres gwarancji na dostarczony sprzęt.”

Zgodnie z art. 38 ustawy Prawo zamówień publicznych, aby umożliwić Wykonawcom wprowadzenie w ofertach zmian wynikających z wyjaśnień SIWZ Zamawiający przedłuża termin składania ofert do 16 grudnia 2019 r. do godz. 10:00. Otwarcie ofert odbędzie się 16 grudnia 2019 r. o godz. 11:00 w sali 257.

W związku ze zmianą terminu składania i otwarcia ofert zgodnie z art. 12a ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych informuję, o przekazaniu przez Zamawiającego Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej zmiany ogłoszenia o zamówieniu 2019/S 190-461453 (nr dokumentu 461453-2019). Zamawiający zamieści treść ogłoszenia na swojej stronie internetowej po publikacji ogłoszenia 
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej albo upływie 48 godzin od potwierdzenia otrzymania ogłoszenia przez Urząd Publikacji Unii Europejskiej.