PS-I.062.1.2025
Dokument : 2025-137260
Ocena częściowa Programu współpracy Miasta Rybnika z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2025 rok (stan na 30.06.2025 r.)

Program współpracy Miasta Rybnika z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2025 rok został przyjęty uchwałą nr 114/VII/2024 Rady Miasta Rybnika z dnia 24 października 2024 r. 
Obowiązek przyjęcia programu wynika z art. 5a. ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, zgodnie z którym organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwala, po konsultacjach z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3, przeprowadzonych w sposób określony w art. 5 ust. 5, roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3. Roczny program współpracy jest uchwalany do dnia 30 listopada roku poprzedzającego okres obowiązywania programu.
Roczny program zawiera w szczególności:
1) cel główny i cele szczegółowe programu;
2) zasady współpracy;
3) zakres przedmiotowy;
4) formy współpracy, o których mowa w art. 5 ust. 2 ustawy;
5) priorytetowe zadania publiczne;
6) okres realizacji programu;
7) sposób realizacji programu;
8) wysokość środków planowanych na realizację programu;
9) sposób oceny realizacji programu;
10) informację o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji;
11) tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert. 
Cel główny Programu: Zwiększenie zaangażowania podmiotów w rozwój Miasta i poprawa jakości życia mieszkańców Rybnika oraz wsparcie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego poprzez wzmocnienie współpracy Miasta z podmiotami.
Zgodnie z programem Miasto podjęło współpracę z podmiotami w zakresie realizacji zadań z następujących obszarów: 
1)	pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób, 
2)	wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, 
3)	udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej oraz zwiększania świadomości prawnej społeczeństwa jak również udzielania nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, 
4)	ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego, 
5)	ratownictwa i ochrony ludności, 
6)	przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym, 
7)	działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych, 
8)	ochrony i promocji zdrowia, w tym działalności leczniczej w rozumieniu ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej, 
9)	działalności na rzecz osób niepełnosprawnych, 
10)	kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego, 
11)	wspierania i upowszechniania kultury fizycznej, 12) działalności na rzecz mniejszości narodowych i etnicznych oraz języka regionalnego, 
12)	działalności na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy między społeczeństwami, 
13)	działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości, 
14)	porządku i bezpieczeństwa publicznego.
Współpraca Miasta z podmiotami odbywa się w formie: 
1)	finansowej poprzez zlecanie podmiotom realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie działalności pożytku publicznego i o wolontariacie 
2)	pozafinansowej m.in. poprzez: 
a)	wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i realizowanych zadaniach poprzez publikowanie na stronie internetowej Miasta ważnych dla podmiotów informacji, gromadzenie informacji o planowanych lub realizowanych przez podmioty zadaniach publicznych,
b)	prowadzenie zakładki dedykowanej podmiotom w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta, 
c)	konsultowanie z podmiotami projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących ich działalności statutowej, 
d)	tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli podmiotów oraz Miasta, 
e)	obejmowanie patronatem Prezydenta Miasta przedsięwzięć realizowanych przez podmioty, 
f)	udzielanie wsparcia podmiotom poprzez oddanie na preferencyjnych warunkach w użyczenie, najem lub dzierżawę mienia Miasta na prowadzenie działalności pożytku publicznego, zgodnie z obowiązującymi przepisami, 
g)	udostępnianie podmiotom płyty rynku, placu Jana Pawła II, deptaka, parków osiedlowych, klubów mieszkańca na potrzeby prowadzonej przez nie działalności statutowej, udostępnianie punktu halo!Rybnik na różnego rodzaju promocję działalności statutowej, organizację spotkań, zebrań, możliwość wystawiania ulotek, folderów, prac, 
h)	przekazywanie podmiotom, w miarę możliwości, materiałów promocyjnych Miasta, 
i)	fundowanie trofeów sportowych (pucharów, medali, statuetek).
Oceny częściowej Programu współpracy Miasta Rybnika z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego za 2025 r. dokonano na podstawie wskaźników realizacji Programu, według stanu na 30 czerwca 2025 r. (wskazane kwoty dotacji nie uwzględniają dodatków motywacyjnych finansowanych z budżetu państwa).
Wskaźniki realizacji Programu:
1)	Wysokość środków finansowych zaplanowanych w budżecie Miasta na realizację zadań publicznych w trybie ustawy – 10 877 419,44 zł (plan po zmianach). Kwota ta jest wyższa w porównaniu do roku 2024 r. o 1 647 783,56 zł (2024 r. – 9 229 635,88 zł, według stanu na 30.06.2024 r.). 
2)	Wskaźnik wykorzystania środków finansowych, liczony jako wysokość dotacji celowych przekazanych podmiotom na realizację zadań publicznych w trybie ustawy, pomniejszonych o dokonane zwroty, do wysokości środków zaplanowanych w budżecie Miasta na realizację tych zadań – 58,85% 
(6 401 246,41 zł/10 877 419,44 zł). Wskaźnik ten jest wyższy w porównaniu do 2024 r. o 1,03 p.p. (2024 r. – 57,82%, według stanu na 30.06.2024 r).
3)	Liczba ogłoszonych na podstawie ustawy otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych – 30 z czego: 
•	liczba odwołanych konkursów: 2 , 
•	liczba unieważnionych konkursów: 3,
•	liczba nierozstrzygniętych konkursów: 2. 
Wskaźnik ten jest wyższy w porównaniu do 2024 r. o 11 (2024 r. – 19, według stanu na 30.06.2024 r.). 
4)	Liczba ofert złożonych do otwartych konkursów ogłoszonych na podstawie ustawy – 102. Wskaźnik ten jest wyższy w porównaniu do 2024 r. o 20 (2024 r. – 82, według stanu na 30.06.2024 r.).
5)	 Liczba podmiotów składających oferty do otwartych konkursów ogłoszonych na podstawie ustawy – 77. Wskaźnik ten jest wyższy w porównaniu do 2024 r. o 20 (2024 r. – 57, według stanu na 30.06.2024 r. ).
6)	 Liczba ofert złożonych w trybie art. 19a ustawy – 50 Wskaźnik ten jest niższy w porównaniu do 2024 r. o 31 (2024 r. – 81, według stanu na 30.06.2024 r.).
7)	Liczba podmiotów składających oferty w trybie art. 19a ustawy – 32. Wskaźnik ten jest niższy w porównaniu z 2024 r. o 17 (2024 r. – 49, według stanu na 30.06.2024 r.).
8)	 Wskaźnik celowości realizacji zadań, liczony jako liczba ofert rozstrzygniętych pozytywnie do liczby ofert złożonych w trybie art. 19a ustawy – 48% (24/50). Wskaźnik ten jest wyższy w porównaniu do 2024 r. o 3,6 p.p. (2024 r. – 44,44%, według stanu na 30.06.2024 r.).
9)	Liczba podpisanych umów w wyniku rozstrzygnięcia otwartych konkursów ofert oraz w trybie art. 19a ustawy – 83 Wskaźnik na poziomie roku 2024 (2024 r. – 83, według stanu na 30.06.2024 r.). 
10)	 Liczba projektów aktów normatywnych skonsultowanych z podmiotami – 23. Wskaźnik ten wyższy w porównaniu z 2024 r. o 3 (2024 r. – 20, według stanu na 30.06.2024 r.).
11)	 Liczba podmiotów zgłaszających opinie do konsultowanych projektów aktów normatywnych – 0. Wskaźnik ten jest niższy w porównaniu do 2024 r. o 5 (2024 r. – 5, według stanu na 30.06.2024 r.).	
Tabela 1: Wysokość udzielonych dotacji w poszczególnych obszarach
Obszar	Kwota udzielonej dotacji	Kwota przekazana, pomniejszona o dokonane zwroty
(stan na 
30.06.2025 r.)	% udział kwoty udzielonej dotacji w danym obszarze, do łącznej kwoty udzielonej dotacji 	
Udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz działania związane 
z edukacją prawną społeczeństwa	210 954,24	105 477,12	1,97%	
ratownictwo i ochrona ludności	50 000	50 000	0,47%	
wspieranie  
i upowszechnianie kultury fizycznej	231 350	231 061,09	2,16%	
pomoc społeczna, 
w tym pomoc rodzinom
i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywanie szans tych rodzin i osób	5 569 778,50	3 234 932,2	51,88%	
ochrona i promocja zdrowia, w tym działalność lecznicza 
w rozumieniu ustawy 
z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej	504 960	294 960	4,70%	
przeciwdziałanie uzależnieniom 
i patologiom społecznym (narkomania)	92 320	92 320	0,86%	
przeciwdziałanie uzależnieniom 
i patologiom społecznym (alkohol)	205 330	205 330	1,91%	
ekologia i ochrona zwierząt oraz ochrona dziedzictwa przyrodniczego	160 000	80 000	1,49%	
kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury 
i dziedzictwa narodowego	206 740	159 000	1,93%	
działalność na rzecz osób niepełnosprawnych	90 000	80 000	0,84%	
działalność wspomagająca rozwój wspólnot i społeczności lokalnych	151 740	116 240	1,41%	
działalność na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy między społeczeństwami	41 150	41 150	0,38%	
wspieranie rodziny 
i systemu pieczy zastępczej	3 211 150	1 710 776		29,91%	
działalność na rzecz mniejszości narodowych i etnicznych oraz języka regionalnego	9 900	0	0,09%	
ŁĄCZNIE	10 735 372,74	6 401 246,41	100 %	
% wykonania	98,69% wykonania planu	59,63% wykonania kwoty przyznanej 		
Do rozstrzygnięcia pozostają konkursy: 
Zadanie	Data rozstrzygnięcia konkursu	Kwota ZPM	Ostateczna data na złożenie oferty	Termin realizacji zadań	
Działalność wspomagająca rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości	do 31.07.2025	40 000 zł	17.06.2025	1.09-30.11.2025	
Pomoc społeczna, w tym pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywanie szans tych rodzin i osób - Prowadzenie Klubu Seniora w dzielnicy Boguszowice – Osiedle	do 31.07.2025	30 000 zł	22.07.2025	1.08-31.12.2025