Drukuj

Kontrole wewnętrzne

Jednostka
Zakład Gospodarki Komunalnej
Kierownik jednostki
Jolanta Fojcik
Rodzaj
Kontrola problemowa
Znak sprawy
Fn.1711.5.1.2025
Nr upoważnienia
OU-I.077.461.2025, OU-I.077.460.2025 oraz OU-I.077.947.2025 , OU-I.077.940.2025
Termin
od 4 czerwca 2025 r. do 31 grudnia 2025 r.
Tematyka
Weryfikacja zagadnień związanych z przyznawaniem, naliczaniem oraz wypłatą dodatków do wynagrodzeń w okresie od stycznia 2023 roku do grudnia 2024 roku.
Badany okres
od 1 stycznia 2023 do 31 grudnia 2024
Zalecenia pokontrolne
Pismem z 10 marca 2026 r. Prezydent Miasta Rybnika zobowiązał Dyrektor do realizacji zaleceń pokontrolnych, w szczególności do podjęcia następujących działań:
  • Wprowadzać do Regulaminu wynagradzania wyłącznie takie zapisy, które znajdują odzwierciedlenie w przepisach prawa powszechnie obowiązującego, z poszanowaniem zasad celowości i oszczędności, wynikających z ustawy o finansach publicznych,
  • Dokonać aktualizacji treści Regulaminu Wynagradzania pracowników w ZGM do obowiązujących przepisów prawa, w szczególności do art. 36 ust. 5 ustawy o pracownikach samorządowych,
  • Uzasadniać przyznawanie dodatków specjalnych w sposób szczegółowy i precyzyjny, poprzez jednoznaczne wskazanie konkretnych, dodatkowych zadań powierzonych pracownikowi lub okresowego zwiększenia obowiązków służbowych. Uzasadnienia te powinny umożliwiać ocenę zasadności przyznanego dodatku pod kątem celowości, gospodarności i transparentności wydatkowania środków publicznych,
  • Przyznawać dodatek specjalny wyłącznie w przypadkach przewidzianych przepisami prawa, mając na uwadze, że wiąże się on z dodatkowym obciążeniem finansowym jednostki budżetowej. Wypłata tego świadczenia powinna odbywać się z zachowaniem szczególnej staranności i zasad gospodarowania środkami publicznymi określonych w ustawie o finansach publicznych,
  • Przyznawać dodatek specjalny wyłącznie w przypadkach spełnienia ustawowych przesłanek określonych w art. 36 ust. 5 ustawy o pracownikach samorządowych, tj. w sytuacji okresowego zwiększenia obowiązków służbowych lub czasowego powierzenia dodatkowych zadań,
  • : Przyznawać dodatki specjalne wyłącznie w przypadkach oraz na zasadach określonych w przepisach prawa powszechnie obowiązującego, w szczególności zgodnie z art. 36 ust. 5 ustawy o pracownikach samorządowych. Czynności mieszczące się w obowiązującym zakresie czynności nie mogą stanowić podstawy do przyznania dodatku specjalnego,
  • Wprowadzić do Regulaminu Wynagradzania jednoznaczne zapisy dotyczące zasad pomniejszania dodatku specjalnego,
  • Dokonać ponownej analizy zasadności przyznawania dodatku funkcyjnego pracownikom zatrudnionym na stanowisku Administratora, z uwzględnieniem faktycznego charakteru pełnionych przez nich funkcji oraz przesłanek wynikających z przepisów prawa powszechnie obowiązującego,
  • Podejmować decyzje dotyczące podwyższania dodatków funkcyjnych z zachowaniem obowiązujących procedur wynikających z Zarządzenia Prezydenta Miasta Rybnika w zakresie składania wniosków o zmianę limitów wydatków na wynagrodzenia oraz przedstawiania szczegółowej kalkulacji finansowej skutków takich decyzji, w taki sposób by każdorazowe przyznanie lub zmiana dodatku funkcyjnego (a także wynagrodzenia zasadniczego lub dodatku specjalnego) było poprzedzone uzyskaniem akceptacji nadzorującego Zastępcy Prezydenta Miasta, a następnie przekazaniem Skarbnikowi Miasta informacji o skutkach finansowych dla budżetu Jednostki,
  • Wprowadzić do Regulaminu Wynagradzania jednoznaczne zapisy dotyczące zasad pomniejszania dodatku funkcyjnego,
  • Dokonać korekty dodatku za pracę w porze nocnej naliczonego i wypłaconego w nieprawidłowej wysokości,
  • Naliczać dodatek za pracę w porze nocnej wyłącznie według obowiązujących w danym miesiącu stawek godzinowych,
  • Wprowadzać do Regulaminu wynagradzania wyłącznie takie dodatki do wynagrodzenia, które znajdują odzwierciedlenie w przepisach prawa powszechnie obowiązującego, z poszanowaniem zasad celowości i oszczędności, wynikających z ustawy o finansach publicznych,
  • Dokonać aktualizacji Regulaminu wynagradzania Jednostki poprzez dostosowanie jego postanowień do przepisów ustawy o pracownikach samorządowych, w szczególności w zakresie zasad rekompensowania pracy w niedziele i święta,
  • Dokonać analizy i dostosować procedury naliczania wynagrodzenia za pracę w godzinach nadliczbowych przypadających na niedziele i święta w kwartalnym okresie rozliczeniowym w taki sposób, aby podstawą obliczeń były stawki godzinowe obowiązujące w miesiącach, w których praca faktycznie była wykonywana. Wdrożenie tego rozwiązania powinno zapewnić prawidłowe ustalenie należnego wynagrodzenia oraz zgodność z obowiązującymi przepisami prawa pracy.
Publikacja: 12 marca 2026 r. godz. 14:24 Barbara Paprotny (Inspektor Fn)
Aktualizacja: 12 marca 2026 r. godz. 14:25 Barbara Paprotny (Inspektor Fn)